2010年全州民政工作年报

2010年，全州民政系统干部职工牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的服务理念，始终坚持把保障和改善民生作为维护社会和谐稳定首要任务，把满足和服务群众需求作为工作目标，把推进民政科学发展作为努力方向，各项民政工作取得了显著成效。全年上争各类民政资金5.19亿元，比上年增长21%。“三个群体”生活保障水平明显提高，社会管理能力不断增强，公共服务水平进一步提升，为加快富民强州、构建和谐湘西作出了积极贡献。2010年州民政局获得全国、全省、全州等各项荣誉20余项。

（一）“三个群体”生活保障水平明显提高。
1、社会救助能力持续增强。大力开展社会救助“阳光行动”，城乡低保工作不断规范。全州城乡低保月保障对象达20.8万人，覆盖面占全州总人口7.5%，城乡低保月人均补差分别为155元和55元。五保老人县乡住院救助实现了零支付，集中供养和分散供养标准年人均分别达到3500元、1500元。清理出16009名城乡低保对象和农村五保对象，同时新纳入31480人。继续完善了“五位一体”的城乡医疗救助模式，累计支出医疗救助资金2610万元，救助困难群众21万人次。探索和建立了低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，发放临时价格补贴1646万元，发放春节生活补贴2715万元。深入开展“两创”活动，社会救助、五保供养工作进一步规范。全州8县市全部被省政府列入革命老区县，落实老区建设项目41个，统筹安排老区扶贫资金568万元。
2、灾害应急能力进一步提高。2010年，我州遭受了9次大的暴雨山洪灾害、2次雨雪冰冻灾害，救灾安置任务十分艰巨而繁重。在我州抗灾救灾的最关键时刻，国务院副总理回良玉亲临我州视察灾情，慰问灾民，指挥抗灾救灾工作，国家民政部、省民政厅领导多次深入到我州重灾区查灾核灾，指导抗灾救灾工作，极大地增强了我州战胜自然灾害的信心和力量。在党委和政府的领导下，各级民政部门及时、高效、有序开展救灾工作，州里启动二级响应4次，争取省里启动三级响应3次。全年共下拨救灾救济资金1.13亿元，棉被1.4万床，紧急转移安置灾民39万多人次，救助冬春生活困难群众49.3万人次，受灾群众得到了及时有效救助。全面建立突发性自然灾害救助体系，分别开展了防灾减灾集中宣传活动、综合减灾示范社区创建活动和自然灾害应急演练、灾害信息员培训等工作，救灾应急能力进一步提升。
3、危房改造帮助大批农村困难群众改善了居住条件。去年我州危房改造省定任务为7200户，占全省危改任务总户数17.1%。州委州政府领导高度重视，多次听取农村危房改造情况汇报，并将其列入为民办实事的重要内容，纳入政府目标管理和州委、州政府重点督查项目。把农村危房改造与地质滑坡搬迁、新农村建设、特色民居保护、“八百里绿色行动”紧密结合，领导带头办点作样。各县市民政局认真履行职责，积极抓好农村危房改造工程的组织、指导和协调工作，投入资金2.02亿元，完成农村危房改造7482户，超额完成省定任务，使3万多农村困难群众住房条件得到了明显改善，深受农民群众欢迎。
4、优抚安置政策全面落实。全年共下拨各类优抚资金7461万元，比上年增加2221万元。建立了“五位一体”的优抚对象医疗保障制度，推动优抚对象参合参保、医院优惠减免、政府补助“一站式”即时结算网络平台建设，2041人次优抚对象通过“一站式”平台受益，缓解了优抚对象看病难的问题。稳步推进退役士兵安置改革，加强与税务、工商等有关部门衔接，落实城镇自谋职业退役士兵税费减免政策，共发放自谋职业一次性补助金312万元，安置率和自谋职业率分别达99.3%、14.1%。认真做好军休工作，较好落实了军休人员的政治待遇和生活待遇。深入开展双拥创建工作，军政军民团结的局面进一步巩固。
（二）民政社会管理能力不断增强。
1、城乡基层民主政治建设有新成果。州委、州政府高度重视社区和谐文明共建工作，专门下发了文件，落实了帮扶责任制，以州府吉首为中心，推动全州社区建设工作。2010年，州直和吉首市162个单位共派出200多名驻社区干部，帮助吉首市28个社区开展工作，取得了明显效果。州人大十分重视社区建设，开展了社区工作调研，州人大主任会议听取了专门汇报。州政府常务会议专题研究社区建设工作，对社区工作人员待遇、社区办公场所等问题进行了研究，拟出台专门政策。大力推进村务公开民主管理工作， 76个“难点村”的治理取得实效。积极开展农村社区建设实验全覆盖创建活动，确定了16个农村社区试点单位。
2、社会组织自身建设有新成效。全面清理整顿行业协会和市场中介组织，促进了行业协会和市场中介组织的培育与健康发展。培育发展社会组织84个，使全州社会组织达到750个。认真组织开展社会组织“小金库”、涉企收费等专项治理，规范了社会组织收费行为。社会组织积极开展学习实践科学发展观和创先争优活动，服务社会的能力进一步增强。
3、区划地名工作有新进展。圆满完成了吉凤工业园部分行政区划调整工作。全面启动了张家界和自治州边界联检以及平安边界创建活动，双方签订了《睦邻友好公约》，边界平安创建工作得到巩固。州政府下发了《关于开展城镇新区街巷命名清理整顿的通知》，明确了地名管理工作的重点和范围，理顺了部门职责，地名管理工作进一步加强。
（三）民政公共服务能力快速提升。
1、社会福利事业得到较快发展。不断规范孤残儿童收养管理工作，对全州1488名孤儿发放基本生活保障补助资金；依托“重生行动”，继续做好唇腭裂残疾孤儿手术治疗康复工作；办理收养登记14例，收养登记合格率为100%。加强福利企业的监督管理，为1164名残疾人提供了就业岗位。全年共发行福利彩票9590万元，同比增长12%，筹集福彩公益金3000多万元。积极开展慈善“一日捐”等募捐活动，全年募捐款物折合760万元，慈善救助1050名医疗患者和92名困难学生。
2、城乡养老体系建设不断推进。在全州农村全面推广了签订家庭赡养责任书工作和综合性老年福利服务中心示范点建设；在吉首市、龙山县分别建立了城镇社区居家养老试点，使家庭养老基础工作得到了巩固。在全州积极开展敬老月、慰问百岁老人、贫困老人和老干部等一系列解困活动，确保老有所养。开展丰富多彩的老年娱乐活动，进一步丰富了老年人的精神文化生活。组织老龄委艺术团，代表中国老年人赴日韩开展国际文化交流活动取得实效。
3、社会事务管理工作规范运行。进一步完善婚姻登记信息化平台建设，婚姻登记实现了在线实时网上办理，全年共办理婚姻登记34626件，登记合格率达100%。实施流浪乞讨人员关爱型主动救助，全州共救助11358人次。积极开展“文明祭扫、平安清明”宣传活动、整治乱埋乱葬违法行为等工作，取得了实效。
（四）民政发展后劲进一步加强。
1、民政基础设施建设顺利进行。州委、州政府高度重视民政项目建设，叶红专州长亲临州肿瘤医院现场办公，解决州肿瘤医院二期扩建工程缺口资金600万元。州荣复医院医技楼，州社会福利院和州救助站建设项目已开工建设。州军干所综合楼竣工使用。县市民政基础建设项目顺利实施，泸溪、古丈、保靖、永顺等县社会福利院已投入使用，并开展社会服务。民政信息化平台建设和民政广域网县级联网工作取得新进步，开通各级民政政务网13个，基本实现了部一省一州—县（市）四级网络联通。
2、民政工作经费保障有力。州政府常务会议专题听取民政工作汇报，明确了州本级民政工作经费按上年上争资金总量1—2%安排，县市民政工作经费按上年上争资金总量的3-5%安排，分别列入州、县市财政预算。各县市民政局努力争取当地党委政府重视，积极协调有关部门支持，民政工作经费较往年有较大幅度增加，有力保证了民政工作经费的支出，为民政各项工作正常开展提供了重要支撑。
3、民政队伍建设进一步加强。2010年，全州民政系统狠抓党的建设、干部队伍建设和作风建设，加强反腐倡廉和廉洁自律教育，积极开展效能、作风、文明创建等系列活动，推动了机关作风的大转变，提高了民政队伍的素质。进一步完善了财务、接待、考勤等一系列制度，坚持民政资金分配集体研究，有效监督，实现“阳光操作”。 民政人黄辉、符水香分别获首届“十大湘西感动人物”及提名奖荣誉，涌现了一大批像他们一样为民政事业默默奉献的先进人物，提拔使用了处级和科级岗位的同志，建立了后备领导干部培养机制。局属各单位在狠抓职工队伍建设的同时，努力争创经济效益和社会效益。州肿瘤医院和州荣复医院业务收入分别达3000万元和1100万元，比上一年分别增长12%、15.7%，州军干所、州社会福利院、州救助管理站、州军人接待站工作取得了良好成绩。