2019年全州民政工作要点

2019年民政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府重大决策部署，贯彻落实全国全省全州民政工作会议和第十四次全国民政会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，坚守“542”发展思路，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，狠抓兜底脱贫民生保障、社会福利、社会服务、社会治理等工作，强化使命担当，深化改革创新，全面推进全州民政事业健康快速发展。

（一）推进全面从严治党，凝聚事业发展合力。加强思想理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习型党组织建设，把思想和行动统一到中央精神和省委、州委决策部署上来。开展“三表率一模范”机关建设，进一步加强党员教育管理，提高党员干部政治站位，把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”落实到具体行动中，严守政治纪律和政治规矩，打造一支忠诚干净担当高素质的民政干部队伍。认真贯彻十九大对全面从严治党的新部署新要求，严格落实意识形态工作责任制，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。规范基层党组织建设，突出党支部“五化”建设，提升党建阵地、工作流程、资料台账标准化水平。落实好“三会一课”、谈心谈话、领导干部民主生活会、党支部组织生活会等组织生活制度，抓实主题党日活动开展，深入推进文明创建、机关文化建设和党团员志愿者服务。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任、第一责任和“一岗双责”，强化党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定，持续整治“四风”，特别是集中整治形式主义、官僚主义问题。落实党员领导干部上廉政党课制度，抓好廉政教育和警示教育，进一步增强机关党员干部廉政意识和防范风险能力。扎实推进民生领域反腐败斗争和作风问题专项治理，深化扫黑除恶“打伞”“破网”专项行动，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）大力推进脱贫攻坚兜底保障，织牢民生保障安全网。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，继续实施好社会保障兜底工程，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。稳步提高城乡低保标准和救助水平，及时完成提标任务，城市低保标准不低于450元/月，救助水平不低于350元/月；农村低保标准不低于3480元/年，救助水平不低于185元/月。完善低保动态管理机制，规范低保申请审批流程，将居民家庭经济状况核对纳入社会救助申请流程，加强新申请城乡低保救助家庭核对工作，开展农村低保专项治理，做到精准施保、应保尽保、应兜尽兜。全面落实特困人员救助供养制度，及时调整提高特困人员救助供养标准，城乡特困人员年基本生活费标准不低于7200元和4500元。完成区域性敬老院（中心）项目建设任务。进一步规范和加强临时救助，落实“分级审批”“先行救助”等规定，有序开展“救急难”工作，提高救助时效。继续抓好东西部扶贫协作对接和帮扶项目落实工作，提高扶贫协作实际效果。加强老区工作。

（三）着力健全完善养老服务体系，促进养老服务提质增效。提升养老服务质量，继续开展养老院服务质量行工作,积极推进养老服务标准化建设，认真落实《养老机构服务质量基本规范》、湖南省《养老机构岗位设置及人员配置指南》《养老机构老年人文化娱乐服务规范》《养老机构老年人精神慰藉服务规范》，完善养老机构设备设施，着力改善养老服务质量条件。加强养老服务机构监管，推进养老服务领域社会信用体系建设。加强养老服务体系建设，积极探索农村互助式养老模式。开展区域性中心敬老院和照料护理区建设，全面开展敬老院服务质量建设专项行动，不断提高特困人员救助供养水平，不断提高生活不能自理特困人员集中供养率。牵头协调做好农村留守老人关爱服务工作，健全完善农村留守老年人信息台账和定期探访制度。深化“放管服”改革，取消养老机构设立许可。加强养老服务管理人员教育培训，配强配优敬老院服务管理人员，着力解决人员老化、管理水平不高问题，不断提升养老服务保障水平。

（四）全面提升儿童福利保障水平，统筹推进儿童福利工作。统筹抓好孤儿保障、困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作，健全农村留守儿童和困境儿童领导协调机制。全面落实孤儿基本生活费标准，提高集中供养和散居孤儿基本生活保障水平。认真做好困境儿童摸底、排查、数据统计、分类保障工作，落实救助政策，建立健全救助保障制度机制。全面落实《儿童福利机构管理办法》《儿童福利机构档案管理办法》，开展孤弃儿童养育情况大排查，发现问题及时整改，消除风险隐患。强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任，积极开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，健全农村留守儿童信息台账。联合相关部门合力开展关爱活动，积极推动农村“留守儿童之家”建设，努力提高“留守儿童之家”覆盖率和使用率。

（五）加强基层政权建设和社区治理，完善基层治理体系。深化乡村治理三年行动，认真贯彻落实民政部等7部门联合出台的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，大力推进修订完善村民自治章程、村规民约、居民公约工作，促进敦风化俗，创新完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，助力乡村振兴战略。抓好村(居)民自治工作，落实好“四议两公开”，村务联席会等制度；巩固提升村务公开“亮栏行动”，做到公开全面、更新及时。提升社区治理和服务水平，实施对村、社区“三大”主干培训计划。继续推进城乡社区建设示范单位创建活动，开展和谐社区、农村社区试点、村务公开民主管理示范单位创建工作，完善社区信息化平台建设使用。规范村（社区）组织活动场所（综合服务设施）挂牌。深化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”，严防其侵蚀基层干部和基层政权。推进乡镇（街道）服务管理创新，指导各地加强乡镇政府服务能力建设，推动乡镇（街道）建立和完善服务大厅，实现政府公共服务“一站式”办理。

（六）完善社会组织综合监管体制，发挥社会组织积极作用。认真落实湖南省《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（湘办发〔2018〕36号），深化社会组织管理改革，大力培育社区社会组织发展，加强登记审查，积极开展分类登记，进行实名登记。加强社会组织服务平台建设，提高登记管理信息化水平。强化社会组织信用监管，加大对非法组织和社会组织违规行为的打击力度，加强对社会组织活动异常和严重违法失信的监管。深化“放管服”改革，全面清理规范行业协会商会收费行为。重点扶持一批社会组织承接政府购买服务，积极引导社会组织参与脱贫攻坚，发挥社会组织服务社会的功能。加强社会组织党建工作和党组织规范化建设，推动社会组织党组织有效覆盖，实现党建和登记管理工作同步走，两促进。

（七）加强社会福利工作，提高残疾人福利保障水平。继续抓好残疾人“两项补贴”政策落实，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴每人每月提高到60元，及时足额发放补贴资金。逐步建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，不断提高残疾人生活保障水平。加强精神障碍社区康复服务设施建设，做好精神障碍残疾人康复服务工作。全力抓好福彩发行工作，着力推进电脑票、即开票、视频票等销售渠道建设，创新福彩营销宣传，全面完成省定福彩发行任务，助力湘西社会福利事业发展。

（八）优化专项行政和社会事务管理，提高公共服务水平。稳妥推进区划地名管理工作，优化行政区划设置。加强地名管理，深化地名普查成果转化利用，深化清理整治不规范地名工作。完成湘渝线、永顺/古丈、吉首/凤凰、吉首/花垣，界线联检任务。开展不规范界桩清理整治工作。开展平安边界建设，加强边界管理，维护边界和谐稳定。推进婚丧礼俗改革，深化“纠四风”、治陋习、树新风活动，倡导群众文明节俭办婚丧喜庆事宜。加强婚姻登记标准化建设，打造国家3A级婚姻登记机关。大力推进殡葬制度改革，认真贯彻落实《湖南省2015-2020年殡葬事业发展规划》《湘西自治州殡葬事业改革三年行动计划的实施意见》，补齐殡葬设施短板，殡仪馆、火化设施全面建成投入使用。建立完善殡葬惠民机制，加大殡葬政策奖补力度，减轻群众负担。开展殡葬执法，加大“三沿六区”违规土葬、乱埋乱葬、修活人墓、豪华大墓等殡葬问题整治。做好殡葬改革政策宣传和舆论引导，破千年陋习，促进移风易俗。贯彻落实中办、国办《关于进一步改进和加强救助管理工作的意见》和省里《实施意见》，进一步规范救助管理工作。继续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，定期开展救助和托养机构检查，不断提高救助服务管理水平。

（九）加快发展慈善社工和志愿服务，提高社会参与度。加快发展慈善事业，完善慈善组织监管机制，规范慈善组织发展。认真贯彻落实《慈善法》，积极开展“慈善一日捐”等慈善捐赠活动，不断扩大慈善救助范围。继续拓展孤儿教育渠道，加强与州内外学校的沟通对接，争取更多学校为我州孤儿提供就学、就业机会。加强与济南市民政局、市慈善总会东西部扶贫协作对接工作，广泛动员引导社会组织捐款献爱心，帮助困难群众脱贫致富。认真贯彻落实省民政厅《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》和《湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》，加强社工站规范化建设，夯实民政基层基础，推进社会工作职业化。贯彻落实《志愿服务条例》，支持和发展志愿服务组织，鼓励志愿服务广泛开展，宣传志愿服务组织的先进典型、先进事迹，扩大志愿服务社会影响，为志愿服务组织发展营造良好氛围。