2014年度五个文明建设绩效考核、州政府目标管理等工作情况总结

    今年以来，在州委、州政府的正确领导下，我局牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”理念，围绕五个文明绩效考核、州政府目标管理、为民办实事等考核工作任务，切实加强组织领导，落实工作责任，强化推进措施，各项工作取得了较好成效。现将有关情况综合汇报如下：

    一、工作开展情况

    （一）五个文明绩效考核全面完成。州绩效考核领导小组下发的绩效考核指标共3大类20小项，已全部完成年度任务。重点工作共3项，其中州级领导“三联”工作涉及我局的“救灾救助、城乡低保、五保供养和孤儿保障”四项内容均已完成；落实全面推进改革工作，调研下发了《湘西州基层组织民主法制建设系列制度》（指导意见），目前各县市均建立了村民会议制度和村民代表会议制度，成立了民主理财小组和民主监督小组，完善了民情恳谈、社区听证与论证、社区评议与质询等对话机制，村民议政监督作用得到发挥。职能工作共12项，均已完成或超额完成任务。机关建设共6项，已完成目标任务，特别是在弘扬社会主义核心价值观和夯实基层基础方面，结合党的群众路线教育实践活动，开展了“三关爱”、“访千户民政服务对象、联百家民政基层单位、创十佳民政服务品牌”等活动，投入资金20多万元为扶贫村对口帮扶项目4个。

    （二）州政府主要工作目标管理全面落实。狠抓精细化管理，大力推行“预安销号”，确保年度目标任务顺利完成。截至目前，州政府对我局的12项目标管理考核指标已完成全年目标任务，其中超额完成4项，占总指标数的30%。基础设施建设方面：14所敬老院均已完成主体工程建设；州老年公寓项目已完成“三通一平”目标任务；康复中心项目已完成财政预算评审和招投标等工作，并启动了地下室土石方建设。民生事业方面：城市、农村月人均救助水平达到238.65元、106.21元，分别完成目标任务的103.3%、106.2%；农村五保户年分散供养人均达2665.5元，完成目标任务的100.97%；社会散居孤儿保障标准达到600元/月?人，集中供养孤儿保障标准达到1000元/月?人，均完成目标任务的100%；上争救灾资金4510万元，救灾棉被8000床，救助救济困难群众46.6万余人；全年共接待求助人员21575人次，为1542名未成年人、797名危重病人、1005名精神病人提供了返乡、医疗等方面救助；州本级和八县市下发86名符合安置条件退役士兵安置文件，安置率达100%，其中90%以上的安置对象已报到上岗；为15147名重点优抚对象发放抚恤补助和生活补助4638.01万元，资助参合参保6201人37.93万元，住院补助2099人191.4万元。社会治理方面：全州187个社区居委会居务公开工作达标，新创建的20个和谐社区，经检查考核达到创建标准；按期完成了1961个村换届选举和任职培训工作；规范社会组织登记审批程序，1136个社会组织按时参加了年检，参检率达98%，对35个年检不合格社会团体和民办非企业单位依法注销登记。

    （三）项目工作推进年加快推进。州老年公寓项目和康复中心项目到位资金3300万元，为年度投资任务的165%。其中州老年公寓项目已完成“三通一平”目标任务，并提前完成了施工图审批，预计年底可取得《建设工程规划许可证》。康复中心项目已完成财政评审和招标投标等工作，预计年底可与施工单位签定施工合同，待取得《建设工程规划许可证》后即可全面动工建设。

    （四）省为民办实事任务完成较好。纳入省为民办实事内容的“乡镇敬老院改扩建、城乡低保救助、农村五保供养”三项工作任务均已完成或超额完成目标任务。

    （五）党建工作成效明显。始终把党建工作和民政业务工作同研究、同部署、同检查。一是夯实基础强化保障。加强党建工作经费保障，按照不低于单位年工作总额2%的标准，把党建工作经费列入单位年度预算。今年来，仅开展党建活动和更新电教设备共支出11.6万元。加强党员干部队伍建设，配齐配强了9个党支部班子，成员年龄结构、文化程度、修养涵养均有了改观。二是完善制度转变作风。把制度建设贯穿于党建的各个方面，先后出台了党员干部集中学习、领导干部“一岗双责”、 党内组织生活、党建共创等28项党建工作制度，用制度规范党员干部行为。三是扶贫帮困树立形象。建立党员干部结对帮扶制度，局系统13名处级干部、105名科级及以下干部，与花垣县泽落坪村108户贫困户结成帮扶对子，一年来共走访慰问困难群众151户，发放慰问金8万多元，帮助困难群众解决产业发展、修路建房等实际问题81个。

    （六）全面小康建设指标任务超额完成。认真对照《湖南省县市区全面建成小康社会考评体系》内容，扎实推进全面建成小康社会各项工作。目前我州城镇居民依法自治达标率为79.1%，较2013年74.33%提高了4.77个百分点，超年任务4.14个百分点；农村村委会依法自治达标率为77.1%，较2014年70.12%提高了6.98个百分点，超年任务6.35个百分点。

    （七）全面深化改革工作扎实推进。狠抓村级村务管理，全州165个乡镇（街道办事处）1961个村全部实行了村帐乡代管制度，村级财务管理进一步规范；70%的村实行了村干部离任审计制度和民主评议干部制度，有效的增强了村支两委干部的工作责任心。建立了村民议政监督机制，深入8县市调查了解村（居）民各项规定制度建立情况，并就《全面深化改革健全村（居）民各项规定制度的文件通知》广泛征求乡镇、村（居）委会意见。目前各县市均建立了村民会议制度和村民代表会议制度，成立了民主理财小组和民主监督小组，完善了民情恳谈、社区听证与论证、社区评议与质询等对话机制，村民议政监督作用进一步发挥。

    （八）党风廉政建设有效落实。严格按照反对“四风”系列规定，在春节、中秋等节假日及工作日期间，对局机关、局属单位及服务窗口单位的政风作风行风情况进行明查暗访，对苗头性问题进行警示和提醒。截至目前，开展联合督查7次，通知整改7人次；局机关公务接待支出较去年减少26.7%。加强机关廉政文化建设，组织干部职工观看《焦裕禄》、《杨善洲》等电影电教片300余人次；参加省民政厅以“学习弘扬焦裕禄精神，争做三严三实表率”为主题的廉政文化演讲比赛，我州选派的王潇潇同志荣获个人二等奖，州民政局获得了最佳组织奖。

    二、工作推进措施

    一是强化组织领导。我局高度重视五个文明建设绩效考核、州政府目标管理和为民办实事等工作，分别成立了由局长任组长，相关局党组成员任副组长，13个业务科室负责人为成员的工作领导小组，明确4名同志具体负责日常管理和年终考核等工作，做到了领导、机构、人员“三到位”。

    二是明确责任分工。先后出台了《州民政局主要工作预安销号制度》、《湘西州民政局2014年度五个文明建设绩效考核实施细则》等一系列文件，明确了各科室及干部职工各阶段的重点工作、工作标准、完成时间，进一步增强了干部职工工作的积极性和主动性。同时，还下发了《湘西自治州民政局全员全过程绩效考核管理实施方案的通知》，强化优劣评比和等次划分，避免出现干与不干一个样，干好干坏一个样。

   三是注重日常督查。把督促检查作为推动工作的重要抓手，坚持每月由办公室牵头，对五个文明建设绩效考核、州政府目标管理、州定重点项目和为民办实事等工作进行综合督查，对进度缓慢的指标项目，有针对性地加大督查密度和查实力度，并反馈相关科室及联系领导，及时督促整改，确保各项工作按序时推进。