2017年民政工作要点

一、全面加强党的建设。深入学习贯彻十八届六中全会精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深化“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强对全省民政系统贯彻执行党中央国务院、省委省政府重要决策部署、重要法规政策以及重大资金使用等方面的督促检查，确保各项决策部署落实到位。严格落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，修订完善全面从严治党各项措施，健全管党治党长效机制。厅党组带头履行主体责任,压实基层党组织全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责。贯彻落实中央八项规定、省委九项规定，深化“两个专项整治”。驻厅纪检组切实履行监督责任，正确运用监督执纪“四种形态”和问责制度，严肃查处违纪违法案件和侵害群众利益的腐败问题。继续抓好巡视后续整改，健全完善各项管理机制。加强干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，强化直属单位党的领导和建设，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。

二、强化社会救助托底保障。抓好社会保障兜底脱贫，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全面实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。牵头抓好罗霄山片区脱贫攻坚，积极推动革命老区建设发展，引导“三社”力量参与精准扶贫。完善社会救助制度体系，继续实施全省城乡低保指导标准，完善低保审核审批办法，加强对象动态管理，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，统筹推进城乡低保发展。加强特困人员救助供养，重点支持供养服务机构照料护理区建设，失能半失能特困人员集中供养达到30%。加强医疗救助，抓好建档立卡贫困人口的重特大疾病医疗救助工作，推动医疗救助与基本医保、大病保险等政策衔接。全面推进“救急难”工作，加强临时救助规范化建设。健全社会救助管理服务机制，全面推广使用社会救助信息系统，健全“一门受理、协同办理”服务平台，加大政府购买服务力度，提升基层社会救助经办服务能力。开展困难群众基本生活救助工作年度绩效评价。全面开展居民家庭经济状况核对工作，建立省市县三级信息核对平台，提升精准救助水平。

三、全面提高防灾减灾救灾能力。充分发挥省减灾委综合协调职能，强化民政部门牵头职能和能力建设，增强防灾减灾救灾工作合力。健全防灾减灾救灾体制机制，贯彻落实国家《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，出台我省实施意见，加快《湖南省自然灾害救助管理办法》立法进程，修订完善《湖南省受灾人员冬春生活救助工作规程》《湖南省综合减灾示范社区创建管理办法》。高效应对自然灾害，落实《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》《湖南省综合防灾减灾规划（2016-2020年）》和《湖南省自然灾害救助应急预案》，完善救灾预警、应急响应、灾害评估机制，健全社会力量和市场参与机制，加快研究和推进政府购买防灾减灾救灾社会跟务等相关措施，及时做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、冬春救助、倒损房屋恢复重建等工作。加强防灾减灾能力建设，做好省减灾救灾应急指挥中心硬件和信息系统开发工作，推进全省救灾物资储备体系建设，抓好综合减灾示范县试点、示范社区创建和防灾减灾宣传教育工作，加强各级救灾应急装备建设，举办业务能力培训班，提升基层防灾减灾救灾能力。

四、加快发展养老服务业。加强养老政策创制，科学制定全省养老“十三五”规划，完善养老服务评估标准和评价体系。大力推进养老综合改革，落实国家《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等文件精神，推进养老服务业“放管服”改革，协同部门降低准入门槛，清理规范审批环节，完善市场定价机制，整合落实各类优惠政策，引导社会力量参与，推动养老产业化发展。大力发展社区居家养老、医养结合、养老服务合作等多种形式养老，重点支持公办养老机构运营体制改革。加快农村养老服务发展，研究制定农村留守老年人关爱服务政策，加强农村特困供养服务机构设施改造和功能拓展。科学布局全省养老服务设施建设，完成省政府“新增养老床位2万张”重点民生实事项目，其中新增民办养老床位5000张，占比达到25%,护理型床位6000张，占比达到30%。制定养老院服务质量规范，在全省开展养老院服务质量大检查和养老院服务质量建设年行动，加强养老服务护理人员队伍建设，提高医养融合能力。大力发展老龄事业，推动基本养老服务补贴提标扩面，抓实城乡养老服务示范点建设，扩大老年人意外险覆盖范围，提升老年优待水平。规范养老服务信息平台运营管理，提高基层老年协会登记备案率。

五、促进社会福利和慈善事业发展。大力发展残疾人福利事业，继续落实和规范残疾人“两项补贴”制度，制定残疾人服务机构管理办法，开展康复辅具产业综合创新试点，继续免费为贫困家庭肢残人员安装假肢和矫形器。加强留守儿童关爱保护，建立动态管理机制，开展“合力监护、相伴成长”专项行动，充实基层儿童工作力量。健全孤儿保障制度，落实困境儿童保障政策，拓展“明天计划”实施范围，统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设。贯彻落实慈善法，开展中华慈善日系列宣传活动，稳妥推进慈善组织登记、认定，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案，协调督促慈善组织税收优惠政策落实，做好慈善信托备案工作。规范互联网募捐信息平台管理，运用互联网募捐和公益众筹募集款物，继续做好“慈善一曰捐”，支持慈善力量参与脱贫攻坚。探索建立志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。规范福利彩票事业发展，加强“阳光福彩”建设，完善管理制度，防范安全风险，扩大福彩市场规模。

六、大力支持国防和军队改革。落实中央加强新形势下优抚安置工作的部署，服务国防和军队建设。创新发展双拥工作，深化“双拥在基层”实践，加强双拥模范城（县）动态管理，开展建军90周年纪念活动。全面落实优抚政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助金，规范“两参”退役人员认定标准和程序，做好新增优抚对象认定工作。完善伤残鉴定专家会审制度和评烈专家会商咨询制度，按政策程序做好评残评烈工作。加快优抚医院、光荣院提质改造，推进优抚事业单位标准化建设，开展全省光荣院星级评定活动，全面落实医疗巡诊、短期疗养等制度。畅通优抚对象沟通渠道，引导优抚对象依法表达诉求，深化“四帮”活动，解决优抚对象实际困难。建立健全优抚数据核查制度，推进优抚对象数据和资金精细规范管理。继续推进阳光安置，符合政府安排工作条件的退役士兵在规定时间内安置到位。开展退役士兵教育培训，完善退役士兵创业就业优惠政策，搭建就业创业服务平台。

深化“双带双促”活动，稳步推进“退役军人之家”平台建设，加强军供站规范化管理和保障能力。创新军休管理服务，落实军休人员“两项待遇”，完成军休人员年度接收安置任务，不断繁荣军休文化。

七、加强基层政权和社区建设。依法依规完成村居同步换届选举工作。加强并村后续管理服务，强化村居人员配备，改善农村社区基础设施，开展新型农村社区建设试点，推动公共服务向农村延伸。完善村民自治制度，探索推进以自然村、村民小组为单元的村民自治试点。加强社区规范化建设，制定出台《湖南省城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，加大运转保障和服务设施建设力度，开展社区公共服务综合信息平台建设，不断提升城乡社区服务功能。深化村务公开民主管理和城乡社区建设示范创建活动，指导各地探索社区治理和服I模式创新。大力推进减负增效，推进城乡社区协商，拓宽城乡居民参与基层公共事务和公益事业的渠道。深化全省社区、社会组织、社会工作者“三社联动”实践，年内新增社区社工站100个。

八、深化社会组织管理制度改革。落实国家《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，出台我省实施意见，加强社会组织管理工作考评，逐级建立社会组织工作协调机制。加大社会组织培育力度，推进全省社会组织孵化基地建设，重点培育、扶持、孵化公益慈善类、社会福利类、社会服务类和城乡社区服务类等社会组织，推进138个孵化基地建设，社会组织新增8%以上，每万人达到4.8个。完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩，实现省级社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”。加强社会组织监管，完善社会组织第三方评估机制，探索建立社会组织内控管理机制和社会组织年度报告、抽查监督、信息公开等管理制度，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织的查处力度。建立健全政府购买社会组织服务政策、社会组织投诉举报受理制度、社会组织新闻发言人制度，加快全省社会组织法人信息库建设。

九、提高社会事务管理服务水平。建立全省社会事务信息管理平台。加强殡葬基础设施建设,推进惠民殡葬和节地生态安葬, 年内新改扩建殡仪馆37个、新建县级公益性骨灰安放设施20个、乡镇级集中治丧场所和农村公益性公墓50个，节地生态安葬率 达到42%。加强殡葬服务机构标准化建设，开展乱埋乱葬、修建豪华大墓专项整治。加强救助机构管理，深入开展全国寻亲救助，探索流浪乞讨人员救助管理站滞留人员安置照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题。规范婚姻登记和收养管理，推进全省婚姻登记机构标准化建设，推动两岸婚姻家庭服务工作。加快发展专业社会工作和志愿服务，科学组织实施“三区计划”、“老年人关爱计划”和“困境儿童帮扶计划，积极服务新型城镇化建设，稳妥有序推进县、乡行政区划调整事项审核，督促指导各地开展政府驻地迁移报批的摸底核查及整改工作。全面推进全国第二次地名普查,完成省级行政区划图制作,指导市县两级完成行政区划图编制。完成省市两级地名普查验收，推进地名普查成果转化。加强地名文化建设，开展地名标准化建设，清理整治不规范地名。开展区划地名信息化建设，推进地名地址库试点。完成鄂湘线和湘黔线两条省界的联检，指导市县两级完成界线联检年度任务。排查并妥善处置边界纠纷隐患，推进平安边界创建活动。

十、提高民政综合能力。加强民政立法，指导市州探索开展民政领域立法，编制实施民政“七五”普法规划，建立健全法律顾问、公职律师制度。加快民政标准化建设，积极向省质监局申报本年度地方标准制修订和研究项目，抓好已有标准的实施落地。加快民政信息化建设，搭建民政综合业务信息平台，实现“一张网”办理；完成低保系统本地化升级，建成社会组织法人库、社会事务管理平台、残疾人“两项补贴”管理系统和医疗救助“一站式”结算省级平台；加快网上便民服务应用开发，建设民政便民网上服务大厅。加强民政新闻宣传，深化与主流媒体合作，加强新闻发布，监控负面舆情，改版升级湖南民政网，开通湖南民政政务微信公众号，加快布局民政网微端全媒体方阵，拓展民政信息发布渠道。加强财务管理制度和操作流程等内部控制建设，健全民政资金监管体系，规范民政统计管理。加强民政服务机构安全管理，开展安全隐患排查整改，保障民政对象安全。做好信访维稳工作，依法依政策保障信访群众的合法权益。加强基层民政能力建设，探索出台民政购买服务制度，制定购买服务目录，规范具体操作办法，加强基层工作力量配备和经费保障，提高基层民政经办能力。加强民政干部教育培训，建立民政干部教育培训基地，提高民政干部业务能力和依法行政水平。加强直属单位建设，规范财务管理，依靠党建凝聚人心，增强发展活力。集中财力办大事，积极引导扶持社会力量参与民政基础设施建设，科学规划布局，打造区域服务中心。加强重点民政工作评估，完善民政督查督办制度。加强民政理论研究和综合调研。