2014年全州民政信访工作要点

　　 为认真贯彻落实中央、省委、州委政法工作会议精神，根据《州人民政府办公室〈2014年全州信访工作要点〉》（州政办函[2014]38号）和上级民政部门信访工作有关要求，结合我州实际，特制定2014年信访工作要点如下：

　　一、明确指导思想，落实目标任务

　　1、指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育活动为契机，以切实解决群众反映的实际问题、维护群众根本利益为目的，认真落实依法信访，畅通信访渠道，提高化解矛盾能力，确保民政事业发展和社会和谐稳定，为实现我州“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”发展思路作出新贡献。

　　2、目标任务。以遏制集体上访、越级上访、重复上访为重点，进一步加大工作力度，坚持组织、责任、工作三落实，不出现因信访问题调处不当而引发的恶性事件和群体事件。深化认识，明确定位，建立民政“大信访”工作格局；完善工作机制，依法办信接访；强化基层，打牢基础，从源头上做好信访工作。

　　二、创新社会管理，强化责任落实

　　3、健全信访工作目标管理责任制。把信访工作的各项任务列入本单位重要议事日程，做到与业务工作同研究、同部署、同考核。

　　4、推进信访工作“一把手负责制”。坚持一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室配合协同抓，一级抓一级的领导责任制。

　　5、认真落实领导包案制。按照信访工作“谁主管，谁负责”的原则，对重要信访案件实行局党组成员包案制度，按局领导分工，对上访民政对象进行包协调、包处理、包稳定，一抓到底。

　　6、完善信访接待日制度。党组成员牵头开展好信访与矛盾纠纷排查调处工作，各相关科室认真做好来信来访登记、受理、办理、办结反馈、归档等工作。认真落实单位主要负责人信访接待日活动安排，每月到州信访局开展为期一天的信访接待，重点做好优抚、救助及退役士兵安置等方面信访接待工作。

　　7、建立健全责任追究制度。严格按照信访责任“五包”的要求，把信访工作纳入干部管理考核内容，严肃纪律，强化责任。单位负责人定期接访情况纳入年终绩效考核内容。

　　三、加强基层基础，畅通信访渠道

　　8、认真接待群众来访。完善接访工作制度，实行“听诉求、速反馈、促协调”三结合，发挥接访处访作用，减少社会矛盾和问题，避免越级访发生。

　　9、及时办理群众来信。要把每一封群众来信当家书，认真阅读，及时受理，做好初信、重复信件、联名信件办理工作。对领导批示的信件，要落实包案领导，研究解决方案，督促相关科室在规定时间内进行办理和答复，促使“案结事了”，防止出现重复信访。

　　10、开展网上信访办理。积极引导群众从走访方式向网上信访方式转变，发挥网络信息化平台便捷高效的优势，降低群众投诉成本和民政行政成本。

　　11、努力构建民政“大信访”工作格局。要坚决克服信访工作由信访部门“单打一”的局面，真正形成领导干部带动，信访部门主动，有关科室互动，上级下级联动的“大信访”格局。要将信访工作作为对下考核、评先创优、干部考评的一项内容，真正形成齐抓共管的局面。

　　12、建立民政基层信访网络。民政信访工作的重心在县乡两级，要做到工作重心下移，关口前移，加强对县乡的指导、督查。下大力气建立以县级民政部门为龙头，以乡镇民政办为骨干，以城乡社区为基础的民政基层信访网络。充分发挥网络在信息快速反馈、政策宣传、预测排查、教育疏导、案件查办中的作用。

　　四、注重源头预防，维护社会稳定

　　13、科学决策，从源头解决问题。要建立人民建议征集制度，引导人民群众为民政工作献计献策。要以人民群众的建议、诉求、呼声作为工作的出发点和落脚点，要充分听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议，坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上减少信访问题的发生。

　　14、认真解决群众合理诉求。对群众反映的合理诉求，要做到“件件有着落、事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对要求合理，但政策没有规定或规定不够完善的，要及时制定和完善政策或根据当事人的具体情况灵活解决，对一时难以解决的要向信访人解释清楚并积极创造条件适时解决；对信访人提出的不合理要求，要进行说服教育，积极引导。在工作中要严格执行告知、受理、答复、交办、督办等制度，杜绝方法简单，作风粗暴，切实改进作风。

　　五、强化督查督办，促进问题解决

　　15、明确重点，强督强查。首先，强化督查影响惠民行动正常开展的信访案件，大力解决涉及五保供养、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题。其次，对已经发生的集体访、越级访、重点访的问题，各科室坚持说服疏导、解释清楚、争取理解的原则，同相关乡镇和县级部门一道，合力协调解决。

　　16、部门配合，加大督办。信访工作牵涉面广，涉及的问题复杂，需要多个部门配合共同解决。对上级交办的信访事项，要严格时限和要求，注重办理效果，做到息诉罢访。对案情复杂、办理难度大的案件要加强协调，确保办结时限和效果，提高按期办结率和息诉罢访率。避免因案件处理不及时而出现越级访的现象。

　　17、加强重点稳控工作。做好重大节日或重大政治活动时期的稳控工作。如元旦、春节、清明、国庆、中秋及“两会”期间，要坚持值班制度，值班领导和相关人员24小时手机开机，一有情况，及时处理。同时，密切关注老上访户动向，一有情况，及时报告。当前，要重点注意复员退伍军人的上访动向、村民自治和第九次村委会换届选举中的违规违法问题。

　　六、加强组织领导，提升队伍素质

　　18、调整加强局信访工作领导小组。建立以局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组，切实加强对信访工作的领导。

　　19、要提高民政信访队伍素质。积极开展群众路线教育实践活动，狠抓机关作风建设，落实党风廉政责任制。要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来，进一步提高信访干部队伍的整体素质和业务水平。要在生活上关心信访干部，切实解决信访干部的实际问题，充分调动他们的积极性。

　　民政信访干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，扎扎实实做好新时期的民政信访工作，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。